三、提升滅火應急救援能力的幾點建議
(一)牢固樹立向管理要戰斗力的理念，明確提升應急救援能力的指導思想
牢固樹立向管理要戰斗力的理念，按照努力建設一支現代化公安消防鐵軍重要指示精神，加強各種消防隊伍之間的協調配合，建立完善扁平化的工作機制，努力形成消防工作合力。針對重慶應急救援建設和消防部隊警力的現狀，要樹立“全民消防大隊伍”的思想，轉變公安消防部隊管理和應急救援能力建設“一家獨秀”的思維，整合各方應急救援力量，把多種形式消防隊伍納入管理體系，努力形成多方消防隊伍管理與建設“百花齊放”的局面，提高社會應急救援綜合能力的整體提高。要把隊伍管理與應急救援能力建設有機結合，以管理促建設，以建設提高能力。提高各級黨委班子領導部隊建設科學發展的能力，善于在新形勢、新任務和新變化中把握新機遇，迎接新挑戰，探索新思路，解決新問題，創新隊伍管理機制，著力打造一支由公安現役消防、專職消防隊等為一體的現代化消防鐵軍。
(二)正確分析研判部隊形勢，以扎實的舉措切實提高應急救援能力
面對新形勢，要敢于迎接挑戰。針對重慶的地域和滅火救援實情，要從單純追求公安現役消防專業力量的管理、片面強調硬實力的建設，逐步向全民消防隊伍管理、提升社會整體應急救援能力轉變。緊緊依靠政府加強消防隊伍管理，進一步完善應急救援法規體系建設，建立“統一指揮、職責明確、結構完整、一專多能、反應靈敏、運轉協調、符合實戰”的消防隊伍管理與應急救援建設長效機制。面對新任務，要敢于接受考驗。要以實事求是的態度來認識隊伍管理的現狀，用發展的思維指導隊伍應急救援能力建設，深入研究新形勢、新任務下消防隊伍管理與應急救援能力建設中出現的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強和改進隊伍管理工作方法，抓緊實質性的管理與建設在火災撲救及應急救援中贏得戰斗主動權，扎實推動新時期消防隊伍管理與應急救援能力跨越式發展。面對新變化，要善于把握新機遇。要按照孟建柱部長“現代化公安消防鐵軍，既要有知識、有經驗，又要有智慧;既要有技能、有體能，又要有裝備;既要英勇頑強，又要懂得科學施救。要向實戰訓練要戰斗力、向科學技術要戰斗力，根據實戰需求，研究處置特殊火災與災害事故的組織指揮和技戰術，以現代化的技術手段，構建扁平化的指揮體系，提高部隊履職能力”的重要指示精神，加快轉變消防隊伍管理機制與戰斗力生成模式，切實提高滅火和應急救援能力。
(三)立足區域實情創新隊伍管理機制，著力打造一支現代化公安消防鐵軍
立足區域實情，創新隊伍管理機制，著力打造一支現代化的“山城”消防鐵軍。要加強縱向管理，主動作為，全面提升應急救援能力。爭取地方黨委、政府對消防隊伍管理與建設的支持，健全完善對應急救援隊伍管理與建設的檢查、考核、驗收、評價的標準，切實把應急救援建設納入安全生產等考核之中，推進政府職責的落實，努力破解機制、人員、保障等方面的難題，多方位推進應急救援能力的提高。要以教強管，打造思想素質過硬的現代化消防鐵軍。加強對官兵的思想政治教育，樹立鋼鐵一般堅定的理想信念、煉就鋼鐵一般過硬的業務本領、遵守鋼鐵一般嚴格的紀律，使官兵真正做到熱愛消防事業、刻苦鉆研業務，磨練過硬本領，善于應對復雜局面、處理復雜問題，成為消防工作的行家里手。要以訓促管，深化滅火救援“三化”建設。強化各級指揮員實戰指揮環節的鍛煉，改變長期以來過多注重理論培訓考核的思想，促進干部“經驗型、知識性”向“實戰型”、“文武雙全型”轉變。加強在沒有作戰預案情況下想定作業的考核和比武，增加指揮訓練考核的實戰性、模擬性和針對性，提高指揮員的判斷決策、組織指揮和應急協調等能力。加強士官隊伍的專業能力素質訓練，滅火救援任務繁重與滅火救援任務少的支隊士官實行異地交流，充分發揮士官隊伍在滅火應急救援任務中的骨干作用。加強實戰性訓練和演練，強化業務干部輪崗實習制度，實施支隊范圍內跨中隊的跟車實習，向任務繁重單位派駐進行定期跟車實習鍛煉，初、中級指揮員可以由總隊統一安排到火警繁忙的中隊進行跟車或到總隊戰訓崗位實習，派遣部分指揮員及有關支隊攻堅組隊員到災害現場參與救災，以解決實戰經歷較少的現狀。強化未知情況下的實戰拉動及演練，定期組織社會聯動力量實地、實裝、實戰拉動演練，推進從演練型向實戰型轉變，在實戰背景下錘煉部隊提高戰斗力。
(四)要充分發揮地方人民政府在應急救援工作中的的統一領導作用
按照新《消防法》的要求，政府在資金、裝備方面予以保障，在人員方面予以支持。同時，消防部隊要做到三個方面。
1.積極向地方黨委政府請示匯報，促成由政府牽頭，統籌規劃現有救災救援力量，建立以消防為主的，包括公安、安監、衛生、電力、交通、通訊、武警以及相關部門參與的滅火救援聯動組織指揮機構，建立和完善統一指揮、統籌調度的工作制度，構建起一種跨領域、跨部門的應急救援方式，確保救援工作運作快速、準確、高效，形成強大的戰斗力。
2.制定完善的組織指揮預案。應結合實際，制定切實可行的應急救援預案，保證在處置各類疑難災害事故中，有思路、有步驟、有組織、有秩序，思想和行動都有充足的準備。預案的制定、審核應該由政府召集涉及的部門領導、行業專家等參與，保證預案的科學性和權威性。
3.規范科學的指揮作戰程序。作為應急救援工作的骨干力量，消防部隊應該不斷完善和規范高層建筑、地下工程等特殊火災撲救及危險化學品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特種災害事故的救援處置程序和指揮要領。要從接警出動、戰斗編成、組織指揮、作戰行動、安全防護、綜合保障等方面入手，加強制度化、規范化建設，努力使滅火搶險救援行動的各個環節有章可循、有據可依，保證滅火搶險救援行動準確、迅速。
面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰和新的災害事故特點，只有進一步明確工作思路，創新工作舉措，不斷研判部隊形勢，提升綜合應急救援能力，才能為經濟發展、社會穩定創造一流的消防安全環境。
