據介紹,消防安全“網格化”主要是將對火災隱患的排查任務層層分解,落實到最具體的責任人,從而及時清除隱患。2012年6月份,福建省政府就出臺文件要求在2012年底前,全省70%的街道、鄉鎮和社區、建制村實行消防安全網格化管理;2013年底前達到100%。
目前,全省所有鄉鎮、街道共劃分為1102個“大網格”、1.66萬個“中網格”和2.79萬個“小網格”,并逐一明確責任人。為認真總結分析全省消防安全“網格化”管理工作開展情況,10月28日,省消防總隊召開了全省消防安全“網格化”管理工作推進會。
工作責任落實到最基層、最末端
在行政資源有限的情況下,各地依靠政府和社會組織,將消防安全“網格化”管理工作與社會綜治管理工作相結合,把消防安全責任落實到最基層、最末端。在工作責任落實的探索上,福州將消防安全“網格化”管理工作納入社會綜治管理工作考核評價體系,考評結果作為各地黨政領導干部政績考核的重要依據。廈門、泉州、莆田、南平、龍巖等地將消防安全“網格化”管理工作納入社會管理綜治檢查考評、政府年度目標責任考評及政務督察的內容,逐級簽定消防工作責任書。三明將網格化工作列入五年工作計劃內容,寫入消防工作意見中。各地鄉鎮、街道成立消防安全委員會,定期召開會議研究解決消防工作問題,一些地區依托綜治辦、安監辦成立“消防辦、工作站”,使工作的開展有領導組織,解決了基層消防責任落實不到位的問題。
網格管理員幫助檢查清除隱患
在“網格化管理員”隊伍的建設上,福州馬尾區建立完善任職培訓、等級評定、績效獎懲三項工作機制。該區將村(社區)兼職消防管理員分為初、中、高三級,經過培訓、考試后持證上崗,政府定期考核,對工作成績突出的網格管理員將給予表彰獎勵并優先考慮提拔。廈門海滄區在全省率先推行消防“特派員”制度,集中培訓一批政府專職消防員,派駐鎮街協助開展消防工作,協助,指導志愿消防隊開展滅火訓練。廈門市今年將招收274名消防網格管理員分布在每個街鎮、社區。泉州市將綜治、信訪、公安、司法及群防群治力量等資源最大限度整合到網格,定網格、定人員、定職責。莆田市將消防網格員納入政府專職消防隊伍。
這些“網格管理員”上崗前都要接受系統的培訓,重點解決網格管理員存在的“做什么、怎么做”等疑難問題。各級網格管理員對于能立即整改的隱患當場督促整改完畢,對于不能及時解決的問題,及時上報消防等部門查處,實現“小隱患不出網格、較大隱患聯合整治”。由以前的公安、消防部門的檢查和宣傳,轉變為各鄉鎮、企業、村(居)、社區乃至群眾個人去自發尋找、舉報、清除隱患和開展消防宣傳教育。
為鼓勵網格管理員的工作積極性,多數地區給予相應的補貼獎勵
鄉鎮農村消防工作 重在人防、物防、技防
鄉鎮、農村消防管理缺位、亡人火災多發,一直是消防工作的“軟肋”。各地根據本地實際,在鎮街設立消防工作站、村居設消防工作室,配備一定的人員力量、基本的消防器材裝備,落實專項經費予以保障,使小火能及時撲滅,大火能初步控制。全省每年都對鄉鎮長、村(居)“兩委”等進行培訓,提升他們的消防工作水平。廈門、泉州、三明等地建立消防監督員掛點聯系鄉鎮(街道)工作制度,定期上門“一對一”幫扶指導消防安全“網格化”管理工作。漳州要求每個鄉鎮組建一支不少于8人的志愿消防隊,配備了一些基本的實用消防器材。三明投入190余萬元組建114支農村志愿消防部隊,今年以來就參與撲救火災20余次,疏散人員24人次,搶救財產300余萬元。2012年以來,南平在全市1628個建制村推行組建村級志愿消防隊,投入1000余萬元配置了消防器材裝備。龍巖永定縣在農村搭建火警聯動平臺,一戶出現火情,村委、派出所接警聯動,多戶聯合處置。
在偏遠農村地區,在公安警務室配備消防器材裝備,組建應急救援隊伍,發放滅火補助,組織培訓訓練。漳州等地將治安聯防隊員及協警整編為消防警務中隊,配備消防車輛和裝備,24小時值班,由他們進行火災隱患排查、消防宣傳、撲救初起火災和消防應急救援。南平將消防檢查納入派出所每日勤務內容,消防監督執法工作開展情況與民警績效考評掛鉤。
各地在鄉鎮人口密集區、商業集中區設立公共消防器材點,配足配齊滅火器材。針對外來人口密集、出租屋多的特點,廈門海滄區要用三年時間對4000棟出租屋進行消防安全標準化改造。思明區中華街道在老城區推行“消防30秒”,街道的沿街商家抱團組成志愿消防隊,每家都配備干粉滅火器,一有火情就近迅速處置。
消防安全管理實現數字化、信息化
各地將信息技術手段引入網格化消防安全管理中,依托社會綜治網格化信息平臺,建立集基礎信息、日常檢查、教育培訓、隱患自查等多種功能于一體的消防網格化管理信息平臺。福州臺江區針對轄區木屋毗連區的現狀,投入50萬元建立“木屋區數字消防管理系統”,使消防官兵在火情發生后第一時間調集滅火預案,掌握行動不便人員分布情況,迅速解救疏散人員。廈門海滄區投入50萬元開發“數字消防”工作平臺。2013年以來,該平臺完善的社區消防安全信息、數據庫首次納入海滄區“網格110”這一社會管理服務“綜合體”,“網格化”消防管理建設成果在滅火救援工作中得到了充分運用。(唐曉東)