基層消防部隊戰勤保障體系建設存在的主要問題
戰勤保障模式單一。長期以來,基層消防部隊的戰勤保障主要由支隊后勤處或各大隊負責,僅能提供物質方面和簡單裝備維修的保障服務。保障形式單一, 缺乏系統的管理;且后勤人員缺乏,專業性不強;平時戰勤保障準備不充分,物資缺乏,物資保養和維護難保證;各保障單位缺乏聯系,沒有形成一個完整的戰勤保障體系。從而導致在大規模的滅火救援作戰中,常常面臨戰勤保障物資供應不及時,臨時抱佛腳,形不成規模,不成體系,保障的連續性和整體保障能力匱乏,嚴重影響重大消防戰斗的順利進行。
跨區域作戰能力不足。消防部隊轄區作戰意識強,對發生在轄區內的災害事故,無論其作戰的持續性、艱巨性如何,其配套的后勤保障實施起來都會得心應手。但是對于跨區域、長時間的滅火救援行動則經驗匱乏,跨區域長時間救援保障意識薄弱,使得在出現跨區域救援戰勤保障時,相關配置離部隊作戰要素的配置要求有較大差距。同時,在跨區域滅火救援任務日益復雜和嚴峻的新形勢下,聯勤保障力量缺乏專業訓練,戰勤保障區域聯勤保障機制有待進一步完善。消防部隊戰勤保障體系起步比較晚,保障流程多數以預先制定的戰勤保障預案流程為主,各保障模塊和人員之間缺乏必要的磨合,需要履行保障職能過程中常常出現保障間斷。
快速機動性仍存短板。由于消防部隊日常救援任務重,基層官兵警力相對匱乏,基層中隊在跨區域的警力調動已經捉襟見肘。各社會聯勤保障單位缺乏聯系,沒有形成一個完整的戰勤保障體系,在大規模的滅火救援作戰中,常常面臨戰勤保障物資供應不及時以及人員隊伍缺乏等問題,跨區域滅火救援保障要求高與保障機動能力低的矛盾十分突出。
戰勤保障資源配置欠優。戰勤保障物資儲備存在局限性,很多地方沒能有效依照《城市消防站建設標準》中的器材裝備配備類型、數量合理有效地對人力、物資、裝備進行配置。當前,很多支隊級單位戰勤保障大隊由于組建時間短,經驗缺乏,導致部隊戰備物資的配備和儲存在數量和種類上與地方經濟的發展不相一致,保障力不強,,有結合區域重大危險源分布規律和實戰需求,進行科學規劃和合理儲備。
戰地生活保障存在缺口。目前消防部隊撲救重特大火災和處置特種火災事故方面,部隊能自給食宿的設施、設備還是個空白,以致于部隊在撲救處置一些重、特大災害事故時可能露宿街頭、山頭或擠在消防車內過夜,致使蚊蟲叮咬或天氣影響,不能正常休息,無法保證體能恢復,飲食上只能靠盒飯、面包、咸菜等簡單食物對隊員的身心健康造成不良影響。有的地方雖然給支隊級單位配備了飲食保障車,但在長時間、跨區域甚至交通不便的野外搶險救援戰斗中實用性仍然不強,依托當地的社會化保障機制還未完全形成。
提升當前消防部隊戰勤保障能力建設的對策
爭取政策支持,完善戰勤保障經費投入機制。從支隊戰勤保障大隊建設以及近年的運行情況看,我們深深的感受到,戰勤保障建設如果離開了黨委政府和各級領導的高度重視和關心支持將寸步難行。必須加強請示匯報,做好領導的參謀,幫助分析當前消防安全形勢和趨勢,說明建立戰勤保障隊伍的現實意義和長遠意義,力爭取得當地黨委政府的高度重視和有力支持。推動各級政府將戰勤保障建設納入政府應急管理體系建設,力爭將建設、運行、日常維護、培訓等經費納入地方財政預算,并按一定比例逐年增加。以此加大投入規模,加強政策扶持,爭取資金,優化裝備配備,全面推動戰勤保障體系建設向縱深發展。