時而是水上搶險分隊聞“汛”出動應急搶險，時而是抗震分隊急赴“災區”緊急救援，時而是森林滅火分隊從容制服“火魔”……近年來，銅陵軍分區非戰爭軍事行動實兵實裝演練一場接一場，這既是對民兵應急專業隊伍訓練水平的全面檢驗，也是應急分隊快速反應能力和處置突發事件能力的綜合展示，而它更體現了銅陵軍分區非戰爭軍事行動能力發展腳步的鏗鏘有力。
審時度勢高效執行決策有力
森林火災中，投入民兵應急分隊參加救災;冰凍雨雪災害，組織民兵清理冰雪路面和橋面;長江沉船事故水上救援、協助營救群眾;抗洪搶險，在發生險情的內河執行封堵管涌任務;協助地方完成了一系列大型文化活動的安保工作……一次次聞令而動，銅陵軍分區堅決按照“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的強軍目標要求，2010年以來，先后圓滿完成維穩處突、搶險救災等急、難、險、重任務70多次，出動兵力近12000人次，將對黨和人民的忠誠、把和平年代的偉大軍事實踐，編織進了八一軍旗的經緯。
多年來，銅陵軍分區黨委始終把軍事斗爭準備作為一項中心任務，從提高民兵遂行多樣化任務能力著手，把軍地聯訓貫穿年度訓練始終。堅持把民兵軍事訓練納入黨委議事日程，定期召開黨委議訓會議，每年召開一次黨委議軍會議、開展第一書記黨管武裝工作述職，軍地共同分析形勢、制定計劃、促進落實。同時，協調市委把黨管武裝工作納入了黨委、政府的目標管理責任體系，列入了各級黨政領導干部政績考核范圍，建立了黨管武裝責任追究機制，遂行非戰爭軍事行動能力明顯增強，軍事斗爭準備基礎性工作更加扎實。
齊抓共建虛體變實實體變強
銅陵市地處長江中下游地區，境內多丘陵地貌，森林覆蓋面積大，工業化程度高，重要交通樞紐和城區相對集中。因此，銅陵軍分區黨委科學確立了“城區維穩、沿江抗洪、靠山防火、礦區救援”的編兵思想，把民兵、交戰、人防、水利、地震、森林等專業隊伍采取軍地聯合建的方式統一編入軍分區遂行非戰爭軍事行動應急力量。根據可能出現的各種安全威脅和搶險救災需要，全市共組建了2個營10個連1060人的專業隊伍，同時配備各類專業搶險器材。專業種類上包括森林防火分隊、應急維穩分隊、防汛搶險分隊、礦難救援分隊、化學救援分隊、地震救援分隊等多個種類。
此外，按照快速動員集結、就地就近遂行任務和便于組織指揮的原則，同時結合駐地各縣(區)和行業系統的特點，合理確定了專業分隊組建布局，以此確保按需遂行搶險救災任務。近兩年，銅陵市民兵應急隊伍中退伍軍人和經過軍事訓練的人員編入率達85%，確保了民兵應急隊伍整體建設質量，真正做到編一人落實一人，編一隊建強一隊。
)針對城市建設規劃和拓展，兵員管控難的實際，銅陵市還專門建立了兵員信息數據庫、民兵情報信息短信平臺，詳細錄取了民兵應急分隊個人的通聯方式和基本情況，并開展了機關每月到轄區各單位一次走訪、人武部每月召開一次民兵應急隊伍骨干例會、重大節假日對民兵應急分隊進行一次拉動、每年組織專武干部進行一次述職等“四個一”活動，準確掌握兵員動態情況，確保隨時聯得上、召得回、拉得出。
固本強基有效提升練兵質量
“一支部隊平時的戰備狀態就可以體現出它的實戰水平，后備力量為應急應戰而建，為此我們始終堅持平戰結合，突出抓好完成遂行多樣化非戰爭軍事行動任務的針對性訓練，確保民兵應急分隊拉得出、用得上、能打贏。”銅陵軍分區司令員余文定說。近幾年來，銅陵軍分區嚴格按照《民兵軍事訓練與考核大綱》要求，讓民兵應急分隊掌握最需要、最基本、最直接、最管用的知識。兩級首長機關著眼練好業務、練精指揮，重點突出了軍事理論、業務技能、戰術作業和指揮所演習等內容的訓練。專武干部和民兵骨干，著眼實用和管理，重點加強了對民兵工作內容、標準要求、方法程序等方面的學習訓練。每年完成12個專業1536人的年度訓練任務和全區專武干部考核，并進一步修訂完善了14類應急處置預案，完成上下和軍地對接。
此外，銅陵軍分區、人武部兩級機關還利用年初的首長機關訓練和專武干部集訓時機，注重提高專武干部的各項能力水平。軍分區從近年編入民兵的退役士兵中培養了10名教練員骨干擔負相應的組訓教學任務，整合軍地資源來練兵，采用軍地聯訓的方法，對應急隊伍專業共通、難度大的訓練課目，請公安、武警等專業素質過硬的同志來擔當教員;對專業性較強的應急分隊訓練內容，借助專業單位自訓，由軍地共同考核驗收，著力提高各專業分隊遂行非戰爭軍事行動必備技能。
強化保障規范戰備機制建設
“工欲善其事，必先利其器”。強化各項保障機制，也是強化遂行非戰爭軍事行動能力的一項重要工作。銅陵軍分區充分發揮軍地資源優勢，著力構建社會化保障模式，貫徹“挖潛利用、集約節約”的原則，對目前部隊、地方、社會上已有的裝備、器材和物資，盡可能做到充分利用，積極走社會化保障路子。
建立了軍地防汛對接機制。銅陵市是全國85個重要防洪城市之一，防汛任務繁重。2008年2月，銅陵軍分區協調市防汛指揮部建立了定期走訪制度，軍分區、人武部每月與市、縣(區)防汛部門互訪一次，互通防汛準備情況。同時建立了水文氣象信息通報制度，明確規定進入初汛期，市防汛、氣象部門每周向軍事機關通報一次水文、氣象情況，進入主汛期，每日通報一次，確保軍事機關及時掌握汛情動態，爭取抗洪搶險主動權。
建立民用裝備保障機制。銅陵軍分區黨委充分整合地方資源，每年利用整組期間對轄區大型企事業單位走訪，進行裝備潛力調查，建立了應急分隊裝備器材檔案和調配方案，并與銅陵五家大中型企業單位聯合制定了應急軍民通用裝備租(征)協議，形成了一套完善機制。近年來，銅陵市各級地方政府還先后拿出經費，購置儲備了礦難救援器材、森林滅火器材、防暴器材和抗洪搶險器材等，使民兵在實際搶險救災中發揮了重要作用，實現了練兵與用兵的完美結合，達到了服務地方與服務部隊雙贏的目的。
