隨著我國經濟的快速發展,各種新材料、新產品、新技術的不斷研發應用,以火災、爆炸、毒害、垮塌和交通事故等為特征的各種災害事故也不斷增多;同時,由于人類社會發展對自然環境的破壞,造成人與自然的失衡,直接導致各種自然災害事故的頻頻發生,且其范圍越來越廣,規模越來越大,這些都越來越明顯的影響到社會的發展與穩定,嚴重威脅到民眾的生命財產安全。公安消防部隊作為社會應急救援的骨干力量,黨中央、國務院給予了特殊的關注和厚愛,特別是在“5?12”四川汶川、“4?14”青海玉樹、“4?20”雅安大地震中,公安消防部隊在全國范圍內迅速集結,在救援中發揮了重要作用。作為一支同災害事故作斗爭的主力軍,被推到抗災救災的第一線,面臨著應急救援活動越來越多、各種災害事故的處置難度不斷增大的境況,這既是對消防部隊的嚴峻考驗,又是消防部隊難得的發展機遇。那么,消防部隊應如何應對考驗,把握機遇,加強自身建設,提高應急救援能力,從而勝任國家、人民交給的各項應急救援任務呢?我認為應從以下幾方面入手:
一、采取多種措施充實應急救援力量。
我們要抓住《消防法》賦予應急救援職能這個契機,建議國家和地方政府制定相關配套法規,將應急救援建設納入社會經濟發展大局考慮,統籌為消防部隊增加應急救援力量,破解只增任務、不增投入的困境。建立一支涵蓋有關領域的專家隊伍,建立聯席會議制度和救援出警制度,為處置重大災害事故提供技術支持。要加快應急救援專業人才隊伍建設。公安消防部隊是一支武警序列的公安現役部隊,這種體制使消防部隊人員流動過快,難以保留專業技術人員。國家應當盡快調整消防部隊人事政策,對優秀人員實行返聘,以保留專業技術人才。
二、加強消防裝備建設,切實提高消防部隊社會搶險救援能力。
“工欲善必先得其器”,裝備是消防部隊的武器,因此,加強消防裝備建設是提高消防部隊社會搶險救援能力的必然要求。我們應從全局著眼,加大請示匯報力度,積極協調地方政府加大投入,努力不斷完善裝備。一方面要不斷完善指戰員裝備,為指戰員完成搶險救援任務提供可靠的保障。對于執勤中隊,特別是特勤中隊(班),應結合當地常年搶險救援事故實際情況,配備科技含量高、實用性強的個人防護裝備。一是在保證消防隊員滅火用的基本防護裝備上,盡可能購置一些特種防護裝備,如防化服、防火服、避火服等;二是盡可能地購置一些救生和自救器材,如空氣呼吸器、導向繩等;三是配置隨身破拆器材和照明器材。
三、加強滅火救援的隊伍建設。
首先要加快消防隊伍建設,當前我國公安消防執勤隊伍數量遠不能滿足社會的滅火救援需求。其次,配足、配全滅火救援戰斗一線的指揮員和戰斗員,要將責任心強具有一定專業素質消防官兵選派到滅火救援隊伍中來,要在新的兵役制度的實施中,結合士官制度改革,加大士官配備的比例。還須把握各年度士官的適應比例,保持合理的梯次結構,以利于隊伍建設的長遠發展。最后,要提高從事滅火救援戰斗人員的待遇,待遇包括政治榮譽、職務晉升、經濟收入等方面,要讓一線戰斗人員對其工作的重要性有切身的體會;
四、以“十八大”會議精神為統領,面向實戰開展科學的應急救援訓練。
一是要結合新拓展的職能,盡快制定一套適合我國消防部隊現狀的、科學的、規范的應急救援訓練大綱和教材,努力使應急救援訓練的各個環節有據可依,按綱施訓。二是要有針對性地開展各類災害事故的分級分類培訓,加大科技練兵含量,開發和引進模擬訓練軟件,構筑智能、技能、體能“三能合一”的專業訓練體系。大膽借鑒和吸取國內外應急救援經驗,充分運用災害管理學、公共危機學等學科知識豐富應急救援內涵,建立起科學、系統的應急救援理論體系,革新訓練和施救方法,實施人性化救援,提升科學救援水平。三是要加強協同戰術訓練。要適時開展班與班、中隊與中隊,甚至跨區域的滅火救援行動,在實戰的氛圍下,檢驗部隊戰斗力。要經常深入實地,熟悉情況,根據災害特點模擬推演,進行實戰演練,不斷總結、不斷完善,切實提高部隊滅火救災和應急救援能力。
五、加強消防宣傳,提高民眾對消防部隊的認知度。
新頒布的《消防法》賦予公安消防部隊承擔社會應急救援的職能,消防部隊作為一支應急救援的主要力量,主動向社會承諾,積極參與搶險救援工作,做到有警必出,有險必救,有難必幫,成功地處置了各類災害事故,為積極搶救人命,減少各種災害事故損失作出了重要貢獻。但目前,仍然存在大多數社會民眾對消防部隊職能、性質等方面不了解的情況,即使發生災難事故了也不知道找消防部隊,不知道打119報警電話。因此,只有加大對消防部隊的宣傳、加強消防安全知識的宣傳,才能加強民眾對消防部隊的認知與了解,才能為第一時間應付各種災難事故提供可靠的保證。
綜上,目前新《消防法》賦予了消防部隊更多的職責和任務,是消防部隊地位提升的體現,是黨和人民對消防部隊的信任,我們必須大力弘揚“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的新時期公安消防精神,忠誠履行職責使命,通過各種渠道途徑,加強部隊戰斗力建設,堅決完成各項應急救援任務,樹立消防部隊無往不勝的良好形象。