一、當前戰勤保障工作中存在的主要問題
(一)戰勤保障體系有待進一步完善。從近年來文山州幾次大的災害事故處置情況來看,戰勤保障人員缺乏、應急裝備物資儲備、運輸體系和衛勤保障體系不完善等問題逐漸暴露出來。戰勤保障體系建成后,消防部隊雖與交通、衛生、救護、供水、供電等相關部門建立了良好的聯動機制,但由于沒有形成高效統一的應急救援集結機制和聯動機制,各相關部門缺少實戰的預案及大型綜合性演練的經驗,在處置緊急事故時是仍捉襟見肘。
(二)戰勤保障預案不完善。基層消防部隊在制訂搶險救援預案時往往忽略制訂相應的救援供給預案。有時雖納入但也只是短短幾句話,缺乏配套的內容和明確的執行履職對象,容易造成供給無序,物資供不應求,影響了戰斗力的充分發揮。
(三)戰勤保障建設基礎薄弱。各級戰勤保障體系沒有相應裝備物資配備標準,沒有根據當地經濟、產業結構和重大危險源等特點進行科學論證和評估,缺少針對性和實用性,不能達到資源共享,裝備在功能、性能、用途上未實現互補。而物資供給也得不到保證,導致無法滿足備戰要求。
二、推進戰勤保障體系建設的主要對策
(一)建立健全各類保障預案,制定規章制度,做好基本功。有章可循,有章必依,是保證各項工作得以順利發展的基礎。消防部隊戰勤保障體系建設必須按照“平戰結合、突出實戰、快速反應、保障有力”的原則,以“打得贏”為目標,立足“滅大火,打惡仗”,根據現代滅火救援作戰行動的規律和保障需求,整合消防資源配置,合理配備人力、物資、裝備、組建具有技術、物資、生活保障能力的戰勤保障機構,逐步形成指揮統一,平戰結合,聯勤保障,反應快速,協調有序的戰勤保障體系。
(二)注重隊伍建設,注重培養人才,加強管理。在戰勤保障工作建設中,應注重領導組織機構,人員調配,管理機制、高級管理人才,還應具備良好的職業道德水準。要不斷提高戰勤工作人員的政治思想覺悟,強化服務意識,切實強化隊伍人員的知識水平和業務能力,積極培養一批懂業務、了解消防工作、熟悉裝備器材以及懂外語的高級管理人才來管理。社會快速發展,戰勤保障工作又面臨著新的挑戰,必須提高戰勤工作人員的知識水平,不斷適應形勢的變化,最大限度地做好戰勤工作保障,更好地為滅火救援、處置大型災害事故服務做到管理正規,保障一流。
(三)爭取政府支持,建立強有力的戰勤保障體系和社會聯勤網絡。戰勤保障要以科學發展觀為統領,以提高滅火救援戰斗力為出發點,以“打得贏,保得住”為目標,堅持自我保障與社會聯勤相結合,有力整合社會資源,合理配備人力,物資,裝備,組建具有技術,物資,生活保障和社會聯勤保障能力的戰勤保障機構。一是要積極向政府請示匯報,加大車輛器材裝備的經費投入;二是要同政府溝通協調,完善聯動機制。政府職能部門如公安、城建,安監、衛生、市政、供水、供電和供氣等部門都與消防救援有著息息相關的聯系,要在政府的統一領導下,組建同政府職能部門的社會聯勤保障機制,簽訂協議,定期召開聯席會,組織演練,將消防戰勤保障納入到政府應急救援體系中。同時,加強同轄區大型超市、飯店、消防器材廠家、石油公司、修理廠的合作關系,建立社會聯勤保障協議,建立健全強有力的社會聯勤保障體系。三是建立數據庫,逐步完善社會聯勤網絡。要掌握社會相關信息,將本地區、周邊地區乃至全省范圍內的社會救援力量、社會應急救援體系建立數據庫,建立社會聯勤保障網絡,實現資源共享,以便為調集社會力量和物資提供及時,準確的信息支持,實現信息,物資,技術等社會資源聯勤保障。
(四)做好戰時響應、平時保障的戰勤保障體系運行機制。一是戰時響應。建立戰勤保障體系的響應程序,按照火災規模、戰斗編成、時間長短、燃燒面積等不同情況,啟動戰勤保障響應等級。各級消防部隊應將戰勤保障大隊納入處警預案中,戰勤保障機構接警后,根據指揮中心通報情況,做好出動準備。戰勤保障等級分為經常性戰勤保障、等級戰勤保障。二是平時保障。依據部隊條令條例落實一日生活制度,建立日檢查、周保養、月盤點、季度評比、半年小結、年終總結達標驗收的工作機制。經常檢修設備,及時補充器材和滅火藥劑,隨時保持戰備狀態。
三、結束語
消防部隊戰勤保障體系的建設需要一個長期發展和逐步完善的過程,我們應立足實戰、著眼長遠,積極謀劃;要切實正視存在的困難和問題,積極實踐探索,才能著力形成前勤和后勤的戰斗合力,努力建立戰勤保障體系的新格局。(趙尚舉)