(六)積極推進應急救援體系建設,著力提高應急保障水平。
1.加強應急管理體制和機制建設。建立結構完整、統一協調的應急救援管理組織體系,建設反應靈敏、運轉高效的應急管理與協調指揮系統;加快突發生產安全事故災難預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建及調查評估等機制建設;加強各地區、各部門以及各級各類應急管理機構的協調聯動,積極推進資源整合和信息共享,形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對事故災難的合力;研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應急管理工作的機制,充分發揮其在生產安全事故預防和處置等方面的作用。
2.加快應急救援基地及隊伍建設。根據煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、消防、特種設備等行業或領域的特點、危險源分布情況,以各級政府部門、各類企業現有的專(兼)職應急救援隊伍為依托,通過整合資源、調整布局、補充人員和裝備,加快基本覆蓋主要危險行業和危險區域的全省安全生產應急救援基地和隊伍體系建設。
3.加強安全生產應急預案體系建設和管理。根據《江西省突發公共事件總體應急預案》、《江西省安全生產事故災難應急預案》要求,抓緊編制、修訂各級各類安全生產應急預案和其他各類預案,搞好政府、部門、企業以及社會等相關應急預案的對接與協調,構建覆蓋各地區、各行業、各單位的安全生產應急預案體系。
4.建立健全應急救援物資儲備保障體系。建立應急物資與資金保障機制,完善安全生產應急救援物資儲備制度,不斷開拓社會化保障體系。嚴格制定保障措施,實現“定人、定責、定位”,確保各種應急救援物資在處置突發事件時,拉得出、聯得動、用得上。
1.普及安全生產教育。加強企業特別是高危行業從業人員崗前、崗中教育培訓,強化企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓,抓好礦山、危險化學品和建筑等行業農民工的安全培訓。進一步推進地方政府安全生產分管領導培訓工程,到2015年,市、縣、鄉鎮政府分管安全生產領導干部安全培訓率達到100%。
2.增強公眾安全意識。發揮媒體作用,加強安全生產輿論引導。推動全民安全教育體系的建立,初步形成較為健全的全民安全教育網絡。大力開展群眾性的安全文化活動。宣傳普及安全法律、安全防護、自救互救基本知識與技能,引導規范安全行為。大力開展安全文化“進企業、進園區、進社區、進校園、進家庭、進農村”活動。
3.創建安全示范典型。積極開展安全城市、安全社區、安全工業園區、平安暢通縣(區)和誠信企業等創建活動,創建一批安全文化建設示范企業、安全社區、安全園區、安全鄉鎮,樹立具有示范效應的不同類型的安全典型,倡導和鼓勵增加安全文化建設投入。
五、重點工程
(一)安全生產監管監察部門基礎設施建設及裝備配備工程。
到2015年,全省安全監管監察部門的業務用房和執法裝備基本達到國家標準,滿足新時期安全監管監察工作需要。由三部分構成:
1.全省安全監管系統基礎設施建設及裝備配備。包括:鄉(鎮、街道)、縣(市、區)、設區市、省級安監部門的基礎設施建設和裝備配備。
2.全省安全生產監管信息化工程(“金安”二期)與應急平臺建設及應用系統開發。
3.全省煤礦安全監管監察機構能力保障建設。包括:用房建設;配備取證、聽證、執法監察、信息化設備和執法交通車輛;建設完善江西煤礦安全監察局技術中心和江西煤礦安全監察局統計中心。
(二)全省高危行業重大隱患排查治理工程。
到2015年,全省高危行業(尾礦庫、煤礦、危險化學品、煙花爆竹等)存在的重大隱患得到有效治理。由四部分構成:
1.尾礦庫重大隱患排查治理。包括:19個三等以上的尾礦庫建立在線監測系統;做好7座安全度為危庫和9座安全度為險庫的尾礦庫的隱患治理。
2.煤礦安全生產重大隱患治理。其中:江西煤業集團公司坪湖煤礦、建新煤礦、尚莊煤礦、沿溝煤礦、涌山煤礦、仙槎煤礦,安源股份曲江公司等礦井瓦斯治理;江西煤業集團公司沿溝煤礦、涌山煤礦、仙槎煤礦、巨源煤礦、花鼓山煤礦水患治理;對每個國有及國有控股煤礦安裝使用人員管理系統的,給予一定的補貼。
3.危險化學品重大隱患排查治理。包括:6個處在城區的化工企業搬遷提供資金支持;全省現有化工企業進區入園及全省1200多個重大危險源自動監測技術改造、117家企業危險工藝改造和300家加油站等導向性資金補助;高速公路、國道危化運輸事故危化品卸載基地建設。
4.煙花爆竹重大隱患排查治理。包括:保留企業隱患整改治理和退出企業轉產補助;民用爆炸物品重大隱患排查治理。
(三)全省安全生產應急救援體系建設工程。
到2015年,省級礦山、危險化學品等專業應急救援基地,設區市安全生產應急救援指揮平臺和重大危險源監測監控等安全生產應急救援信息技術保障系統要初步建成。由三部分構成:
1.省級專業應急救援基地。包括:江西省礦山救援基地,建設地點上饒市,承擔華東地區、江西省非煤礦山重特大事故的應急救援任務;江西省危險化學品救援基地,建設地點九江市,依托中石化九江分公司的消、氣防應急救援隊伍;江西煤礦搶險排水基地,建設地點南昌市,依托江西煤礦搶險排水站技術骨干力量。
2.專業應急救援骨干隊伍技術裝備配備及更新。包括:7支礦山救護隊伍(贛州市礦山救護隊、九江市礦山救護隊、宜春市礦山救護隊,萍鄉市礦山救護隊、上饒市礦山救護隊、吉安天河煤礦礦山救護隊、樂平礦務局救護大隊)的技術裝備配備及更新;5個化工產業〔南昌市(合成氨)、樂平市(氯堿)、新干縣(氯堿)、永修縣(有機硅)、贛州市(氟化工)〕集中的區域,建立省級危險化學品骨干救援隊伍;全省煤礦救護隊建設和救援技術裝備的配備及更新;區域性客運索道應急救援隊伍的建設。
3.應急救援信息技術保障系統。包括:依托衛星地面站資源和已經投入運行的省安全生產應急救援指揮平臺,提高預防和處置生產安全突發事故的水平和工作效率,建設省安全生產應急移動指揮通信系統項目;建設11個設區市安全生產應急救援指揮平臺,實現與省安全生產應急救援指揮平臺、相關平臺的對接;利用基于寬帶網絡技術和視頻技術的遠程監控系統,實現對重大危險源和重要生產場所(區域)遠程視頻監控、數據傳輸、安全管理的功能。
4.漁業船舶安全生產應急救護基地建設及救援裝備的更新。包括:建設漁業船舶安全生產應急救護基地,地點為南昌、九江、上饒、景德鎮、鷹潭、新余、吉安、贛州市以及鄱陽湖區9個縣,承擔鄱陽湖區以及全省主要漁業水域應急救護工作;建設16個漁業船舶避風港。