(六)建立完善安全生產科技支撐體系
建立完善安全生產科技支撐體系 完善安全生產科技 堅持產學研相結合，鼓勵省內高等院校、科研單位和骨 干企業開展安全技術研究和安全生產領域新技術、新工藝、 新產品、新裝備和新材料的開發應用。鼓勵高等院校、職業 學校設立安全工程、職業健康相關專業，擴大采礦、機電、 地質、通風、安全、職業衛生等專業招生規模，著力培養安 全生產專業人才。搭建集“基礎研究、科技研發、檢測檢驗、 咨詢認證、 技術推廣” 于一體的全省安全生產技術服務平臺， 構建安全生產技術支撐網絡。加強全省安全生產中介服務機 構管理，規范安全評價、檢測檢驗、咨詢認證等從業行為。 加強安全生產人才隊伍建設，規范注冊安全工程師、安全評 價師、 安全生產專家庫管理工作， 為安全生產提供智力支持。
重點配套工程 ：(1)依托現有的安全生產科研單位和 社會資源，組建甘肅省安全生產科學技術研究院;(2)啟 動甘肅省非礦山實驗室與重大危險源監控實驗室、職業危害 檢測與鑒定實驗室二期工程建設;(3)建設甘肅省非煤礦 山檢測檢驗中心、勞動防護用品檢測檢驗中心和煙花爆竹檢 測檢驗中心; (4)建設省級安全生產宣教培訓中心;(5) 21 安全技術研發推廣。主要包括：松軟煤層高效抽采、礦壓防 治、瓦斯及二氧化碳防突等實用技術;頂板管理監測監控系 統和沖擊傾向地質條件礦井監測監控預警技術;職業病防治 和勞動保護的新技術、新工藝、新材料，開展作業場所塵毒 危害控制技術研究;HAN 阻隔防爆、靜電危害、高壓油氣井 噴和定量風險評價技術;重大傷亡事故智能診斷、事故隱患 辨識技術。
(七)加快應急救援體系建設
加快應急救援體系建設 加快安全生產應急救援指揮平臺建設，建成與國家安全 生產指揮中心、省政府突發公共事件指揮中心、省直有關部 門應急辦、國家和省內骨干應急救援機構等互聯互通的省級 安全生產應急救援指揮平臺。構建全省安全生產應急救援聯 動機制，建成全省生產安全事故現場指揮、事故評估分析、 應急救援決策和應急值守管理系統，形成全省安全生產應急 救援指揮體系。落實應急救援機構、編制、職責、人員和經 費，建成省、市(州)、縣(區)及重點企業應急管理機構， 依托省內大型企業，以礦山、危險化學品、醫療救護等應急 救援專業骨干隊伍為重點，建設全省安全生產應急救援骨干 隊伍。完善全省安全生產應急管理法規、標準，落實省、市 (州)、縣(區)三級應急預案報備制度，加強應急預案銜 接， 建立全省安全生產應急預案數據庫。 健全自然災害預報、 預警和預防處置機制，嚴防由自然災害引發的生產安全事 22 故。積極推動中小企業與專業隊救援隊伍簽訂協議，建立應 急救援隊伍社會性服務補償機制。
重點配套工程：安全生產應急救援指揮平臺。包括：一 個省級安全生產應急救援指揮中心和四個區域級安全生產 應急救援指揮中心。各應急救援指揮中心系統建設包括：應 急基礎支撐系統、綜合應用系統、應急數據庫系統、應急指 揮場所、移動應急平臺、重點防范單位在線監控、應急救援 物資儲備等項目。
(八)創建良好的安全生產環境
1.增強公眾安全意識。加強對各級政府安全生產分管領 增強公眾安全意識。 增強公眾安全意識 導的安全培訓。開展安全知識“進機關、進企業、進學校、 進社區、進鄉村、進家庭”活動，宣傳和普及安全防護、自 救互救基本知識與技能。繼續深入開展“安全生產月”“安 、 全生產萬里行”“保護生命、安全出行”“安康杯”“青年安全示范崗”等宣傳教育活動。
2.建設安全保障型示范單位。開展安全生產誠信企業創 建設安全保障型示范單位。 建設安全保障型示范單位 建活動，實施企業和企業負責人安全生產承諾制度，履行社 會責任，保障安全生產。加強城市安全社區建設，積極探索 和推進新農村安全村(組)建設。繼續深入開展“平安暢通 縣區”“平安農機”“平安鄉鎮”等創建活動。
3.發展安全文化建設。以“關注安全、關愛生命”為主 發展安全文化建設。 發展安全文化建設 題，積極推進群眾性文藝活動，促進全社會安全文化建設。 逐步建立“專業教育、職業教育、企業教育和社會化宣傳教 育”全方位的安全生產宣傳教育體系。依靠各級工會、新聞 媒體、社區基層組織以及社團組織，發展安全文化建設。
四、保障措施
“十二五”期間，要大力加強政府的政策引導、資金投 入和監管力度，落實安全責任，強化安全意識，保證“十二 五”安全生產規劃目標的實現和主要任務的完成。
(一)堅持安全生產與經濟社會協調發展
將安全生產納入經濟社會發展總體規劃，明確安全生產 目標、主要任務、保障措施和重點工程，建立安全生產與經 濟社會發展綜合決策機制，實現安全生產與經濟發展、社會 和諧的有機統一。完善省、市(州)、縣三級安全生產規劃， 統籌協調政府及有關部門的安全生產工作，形成整體合力， 推進安全發展。
(二)進一步落實安全生產責任
建立完善全省安全生產責任體系，促進安全生產責任的有效落實。
1.分責制。根據安全生產法律法規有關規定，明 分責制。 分責制 確各級政府、政府安委會及職能部門及機構安全生產監管的 工作職責、工作制度和工作責任;明確生產經營單位安全生 產主體責任。
2.履責制。制定完善各行業安全生產監管制度、 履責制。 履責制 工作標準、工作程序和行政處罰自由裁量標準，規范執法檢 查行為，提高工作效率，落實監管責任。指導督促生產經營單位制定完善操作規程、技術規范，貫徹落實法律法規、規 章標準，建立健全管理責任體系、保證責任體系、崗位責任 體系和監督約束機制，落實主體責任。
3.問責制。研究制定安全生產責任追究有關規定，完善目標責任考核辦法和獎懲 機制，把安全生產作為政績業績考核的重要內容，嚴格落實 安全生產“一票否決”制度。
(三)建立完善安全生產投入機制
制定完善有利于安全生產的財政、金融、稅收等經濟政 策，形成政府引導、企業為主、金融和保險參與的多元化安 全生產投入機制。將安全生產經費納入各級財政預算，設立 安全生產專項資金，重點支持和保障監管能力建設。完善工 傷保險制度，建立工傷保險與事故預防相結合的保障機制。 企業要按規定提取安全生產專項資金，用于事故預防、隱患 治理和宣傳教育培訓、安全文化建設等預防性工作。
(四)加強安全生產法制建設
加強安全生產法制 以貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《甘肅省 安全生產條例》為核心，修訂完善地方性配套法規規章、政 策措施和技術標準，形成全省安全生產工作法規、規章、標 準和規范體系。 積極推進依法行政， 認真落實省政府兩個 《責 任規定》，落實安全生產責任及責任追究制度。修訂完善安 全生產綜合監管“五項制度”和聯合執法、執法績效評估和 獎懲等制度，加強執法監督檢查，規范執法行為，提高執法效能。
(五)實施科技興安戰略
繼續實施科技興安工程，把安全生產領域基礎研究課題 和關鍵性技術難題列入全省“十二五”科技攻關計劃。以重大 事故預防基礎研究為突破口，以礦山、危險化學品、職業危 害等行業(領域)為重點，加強重大事故風險防控和應急處 置關鍵性技術研發工作。發展安全生產職業技術教育，鼓勵 和支持企業辦好技工學校，變招工為招生，為高危行業培養 專業技術人才。
(六)加強社會監督與輿論監督
充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維 護和落實企業職工對安全生產的參與權和監督權。鼓勵單位 和個人監督舉報各類安全隱患和各種安全生產非法違法行 為，對有效舉報給予獎勵。拓寬和暢通社會監督渠道，設立 舉報信箱，統一和規范“12350”舉報電話，接受社會公眾 的監督。發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的熱點問題 進行跟蹤調查，及時進行整改并反饋情況。
