五、重點工程
(一)市級非煤礦山應急救援隊伍建設工程
結合我市非煤礦山企業分布狀況和實際情況,建立萬盛、南川、城口、秀山、石柱5支市級礦山專業救護大隊,使其成為實力最強、現代化水平最高的礦山救援隊伍,發揮核心骨干和示范帶頭作用。
(二)市級危險化學品應急救援隊伍建設工程
綜合考慮我市危化行業的重點企業和重大危險源分布狀況,以及現有應急救援資源等因素,同時兼顧救援力量輻射全市的原則,對市級危險化學品應急救援隊進行統一布局,依托大型企業現有應急救援隊伍,建設四川維尼綸廠消防大隊、重慶長壽化工有限責任公司消防隊、重慶天原化工有限公司消防隊、重慶宜化化工有限公司應急救援隊伍、重慶三峽油漆股份有限公司消防隊、重慶建峰工業集團錦霄分公司消防大隊和化肥分公司氣防救護隊、紫光化工公司應急救援隊、黔江危化企業救援隊伍、重慶市萬利來化工股份有限公司等9個市級危險化學品應急救援隊。重點加強大型、特殊裝備及機動能力建設,主要包括工程搶險裝備、化學火災撲救裝備、有毒有害物質處置裝備、危險化學品偵檢裝備、通訊指揮裝備、培訓演練裝備等。
(三)市安全生產應急綜合平臺建設工程
加快推進全市重大危險源監管與應急救援綜合管理信息平臺建設,及時掌握危險源、應急裝備隊伍、預案、物資儲備等動態變化數據,提升重大危險源監管水平和應急救援綜合能力。2011年,完成一期工程建設;到2013年,分步建設完成全市重大危險源視頻及指標數據監控與應急救援綜合管理信息平臺建設工作。在全市范圍內開展重大危險源普查工作,建立重大危險源資料庫,構建重大危險源動態監管及監控預警體系。加強對重大危險源登記建檔、檢測、評估和監控工作的監督檢查和指導。開發并推廣適用于危險化學品、非煤礦山、建筑等有關行業和領域的重大危險源監控裝備和系統。推動企業建立重大危險源安全管理及監測監控系統。
通過配置移動指揮車、車載及單兵圖像信息采集、傳輸裝備,實現全市安全生產應急救援指揮決策機構、隊伍、專家,實時進行現場前沿、后方基地、行進途中的通信傳輸、現場信息查詢、視頻會商、指揮調度、人員定位等功能,通過衛星、公網移動通信等手段與國家安全生產應急平臺、有關部門應急平臺以及其他有關方面進行聯動。移動應急平臺主要包括移動基礎支撐系統、移動應用系統、移動數據庫系統以及業務承載系統等。2011年,完成市本級和8個區域分中心的應急指揮車配備;2013年,80%的區縣具備現場移動指揮系統;2015年,全市所有區縣的基地平臺與移動平臺全部建成。
(四)重慶市安全生產應急預案體系建設及演練模式研究工程
調研、統計分析市、縣區、鄉鎮(街道)及各有關單位應急預案體系建設及演練情況;研究市、縣區、鄉鎮(街道)三級預案與部門預案之間在組織、協調、響應、演練等銜接方面存在的問題,著重針對應急預案有用、管用、好用的目標,提出解決方案與模版;研究提出我市安全生產應急演練組織模式、腳本內容、形式和方法;研究、設計全市不同層次、不同類型生產安全事故應急演練動員機制和評價方法。
(五)安全生產綜合應急培訓演練基地建設工程
建立一個戰訓合一的市級安全生產應急救援綜合性培訓演練基地,對全面提升我市生產安全應急保障水平、營造更加良好的安全生產環境必將起到積極的促進作用。此工程包括基地辦公、教學、戰備值班和學員住宿等綜合辦公用房和物資、器材倉儲用房,和礦山、石油化工、隧道救援、建筑坍塌、運輸工具肇事等各項應急救援模擬訓練設施,以及多功能體能訓練館、技戰術訓練場、戰勤保障區和醫療救護等應急模擬訓練設施等建設項目。基地集安全生產應急培訓、訓練、演練、戰備值班、戰勤保障、應急物資儲備等多項功能為一體,將是我市應急救援體系建設的重要組成部分。
六、規劃實施的保障措施
(一)加強組織領導,建立規劃實施的監督檢查與溝通協調機制
加強各級政府對安全生產應急管理工作的領導,理順安全生產應急管理體制,完善監督檢查與溝通協調機制,落實相關責任,保證規劃實施效果。按照分類指導意見,進一步加強對各區縣、中央在渝企業和市屬企業應急管理發展規劃工作的指導。各區縣、中央在渝企業和市屬企業安全生產應急管理機構要結合本區縣、本企業應急管理工作特點和實際需求,制定自己的應急管理發展規劃或實施計劃,落實規劃的各項任務和項目,并爭取將安全生產應急管理的主要任務和項目納入本地區、本行業的“十二五”發展規劃綱要及安全生產專項規劃之中。加強與項目審批部門的溝通聯系,爭取重點項目盡快完成前期準備工作和立項批復,加快重點項目建設進程。建立規劃實施的評估檢查機制,定期對規劃任務與項目實施進展和效果進行評估檢查、考核督促,及時發現問題,總結推廣經驗。